老舊小區如何引入物業?成都出臺專項行動方案!

  • 2023-10-19 07:44:25
為全面貫徹黨的二十大精神和省、市部署要求,著力提升市域社會治理現代化水平,充分發揮物業管理在小區治理中的積極作用,補齊我市老舊小區
為全面貫徹黨的二十大精神和省、市部署要求,著力提升市域社會治理現代化水平,充分發揮物業管理在小區治理中的積極作用,補齊我市老舊小區服務管理短板,加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區和高品質生活宜居地,成都市黨建引領小區治理工作專班制定了《成都市老舊小區推行物業服務專項行動方案》。
 
 

 

01
 
  工作目標

按照“黨建引領、政府支持、群眾盡責、企業參與、市場運作”的原則,對尚未實施物業管理的城鎮住宅小區(以下稱為老舊小區)引入物業服務,實現老舊小區“秩序安全有序、環境干凈整潔、設施維修及時、服務質價相符、管理公開透明”。

 

到2023年底,形成主體盡責、機制健全、成效明顯、群眾滿意的老舊小區多元化物業服務方式;到2024年底,實現老舊小區物業服務覆蓋率達70%;到2025年底,力爭符合條件、業主自愿的老舊小區實現物業服務全覆蓋。

 

02
 
  推進步驟

(一)全面摸清底數

各區(市)縣應堅持黨建引領,推動物業服務企業、居民小區黨組織建設,加強黨組織賦能,統籌安排社治、住建、民政、規自等部門,指導轄區鎮(街)開展老舊小區管理服務現狀摸底工作,全面掌握轄區老舊小區的建筑規模、居民戶數、管理現狀、配套設施等基本情況,于2023年10月底前建立老舊小區臺賬,為確定專項行動目標提供依據。

 

(二)制定工作方案

各區(市)縣應于2023年11月底前以鎮(街道)為單元,制定老舊小區引入物業服務的專項工作方案,按照“先易后難、點面結合”的原則,以年度為單位細化階段性目標任務,明確推進步驟、建立考核制度、落實獎懲措施、完善保障機制。

 

(三)深入發動群眾

各區(市)縣要堅持黨建引領“微網實格”社會治理機制為主線,充分發揮黨組織引導和黨員帶動作用,組織專門力量,深入細致開展群眾宣傳動員,了解老舊小區業主意愿,宣傳物業服務的優勢,推薦四種物業服務方式和北京、南京等先進城市成功案例,幫助其算好老舊小區經濟帳、社會帳。

 

(四)設立自治組織

各區(市)縣按照“先自治、再治理”的原則,結合年度目標任務在當年度11月前組織本年度目標涉及小區的業主成立業主委員會、物業管理委員會或院委會等自治組織,制定《小區管理規約》《業主大會議事規則》《自治組織工作規則》等自治文件。對有意愿、有條件引入物業服務的老舊小區,小區自治組織要組織業主依法共同決定選擇適合本小區的物業服務方式。物業服務方式可以參照本方案推薦的四種方式,也可以根據業主意愿選擇業主認同、符合市場規律的其他物業服務方式。

 

(五)形成標桿示范

各區(市)縣要選擇一批群眾意愿強、基礎條件好的老舊小區,督促指導屬地鎮(街道)于2023年12月前分別推廣落地四種物業服務方式;同時要加大工作指導和扶持力度,培育出可以學習的示范標桿,為逐步推廣提供鮮活案例。

 

(六)全面攻堅推廣

各區(市)縣要建立完善工作機制,壓緊壓實屬地鎮(街道)主體責任,調動鎮(街道)積極性,嚴格按照工作計劃推進,確保2023年底老舊小區物業覆蓋率達到30%;2024年底老舊小區物業覆蓋率達到70%;2025年底符合條件、業主自愿的老舊小區物業服務全覆蓋。

 

03
 
  保障支撐

(一)明確老舊院落物業服務標準。市住建部門要以四川省區域性地方標準《住宅物業服務等級規范》為基礎,適時出臺老舊小區物業服務基礎標準,供相關主體選擇使用。

 

(二)規范老舊小區物業服務。引導老舊小區物業服務采取酬金制收費方式和信托制物業服務,以開放式年度預算確定小區收費標準、對物業費收支、共有部分經營收入、物業服務標準、小區維修維護事項等信息采取線上線下等多種方式公示公開,業主(居民)享有對小區物業服務所涉及的財務、賬冊、憑證、合同等資料的查閱權限,物業服務企業應協助并做好解釋工作,推動業主自治組織通過完善機制,實現對監督物業服務企業履行物業服務合同的全面監督,有效參與小區治理。

 

(三)推動完善老舊小區基礎設施。各區(市)縣應將各類資源向老舊小區傾斜,督促屬地應急、公安、城管等部門對老舊小區消防、技防、物防、人防、垃圾分類等硬件設施進行提升完善,滿足引入物業服務的基礎設施條件。

 

(四)多渠道籌集物業服務資金。按照“業主承擔、收益補充、資源補償”的原則,業主自治組織要督促引導業主遵從“誰享受誰付費”的市場規則,按時繳納物業服務費用;在《管理規約》中明確老舊小區停車、廣告等公共收益全部歸集到物業服務資金,彌補物業服務費用不足;各區(市)縣要結合實際,采取以獎代補的方式,對管理效果好,群眾滿意度高的老舊小區予以補助,同時要用好城鄉社區發展治理保障資金等專項資金,有條件的也可以將老舊小區及鄰近市政資源,統一委托物業企業管理服務,實現資源互補,保障老舊小區物業服務收支平衡或略有盈余,實現物業服務可持續發展。

 

04
 
  工作要求

(一)明確工作職責,加強組織領導。各區(市)縣政府要按照工作方案推進工作,要采取“每月調度、季度通報、半年拉練、年度排名”等方式,以群眾滿意率低、服務管理水平差的小區占比情況為標準,對連續兩次排名后三位的鎮(街道)、社區進行通報,督促鎮(街道)及屬地各部門嚴格落實工作任務。各鎮(街道)是本行政區域落實專項行動的責任主體,要掛圖作戰,形成動態推進清單,及時報送工作推進情況。要建立調度推進機制、各部門協調機制、物業各方主體聯席會議制度等工作推進機制,加強經驗交流,確保工作目標高質量完成。

 

(二)堅持黨建引領,實現多元共治。各區(市)縣要加強社區物業黨建聯建,發揮微網實格作用,鼓勵引導轄區內優質物業企業參與老舊小區物業服務。鎮(街道)要充分發揮基層黨組織的政治引領作用,把好自治組織“人選關”,引導小區黨員發揮模范帶頭作用,參與小區自治組織設立;要指導老舊小區自治組織依法依規開展工作,督促企業按照物業服務合同履約,引導小區業主依法履行小區管理主體責任,支持和配合小區物業服務工作。

 

(三)加強供需對接,促進資源整合。市物業管理協會要充分發揮橋梁紐帶作用,引導鼓勵會員積極參與老舊小區物業服務工作;要多形式多渠道開展物業服務供需對接。建立老舊小區物業服務優選供應商推薦名錄,鼓勵國企、大型物業服務企業主動擔當作為,承擔社會責任,按照無償、微利的原則,積極主動參與老舊小區物業服務工作。

 

(四)加強典范引領,用好激勵措施。市委社治委、市住建局要因地制宜、大膽創新,指導各區(市)縣積極探索實踐提升老舊小區服務質量和居民幸福指數的新方法、新方式,建立健全物業管理長效機制。各區(市)縣對管理服務好、群眾滿意度高的老舊小區通過以獎代補的方式予以支持,對積極主動參與老舊小區物業服務的企業,納入檢查白名單,成績特別突出的予以信用加分,并在“百佳示范小區”等評優評先上優先考慮,在公共服務、政務服務項目采購中予以優先推薦。對服務管理效果差,綜合評價低的企業和項目經理納入重點監管,責令限期整改,持續未能整改的企業納入黑名單,由鎮(街道)引導業主依法解除合同,并予以信用記分。

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